Der Flächennutzungsplan bildet als vorbereitender Bauleitplan die Grundlage für die beabsichtigte städtebauliche Entwicklung der Gesamtstadt. Er stellt flächenhaft Nutzungen wie z.B. Wohnbauflächen, gemischte Bauflächen, gewerbliche Bauflächen, Grünflächen, Wald und Flächen für die Landwirtschaft dar. Der Flächennutzungsplan soll einen Entwicklungszeitraum von 10 bis 15 Jahren aufzeigen. Wo dies aus planungsrechtlichen Gesichtspunkten notwendig ist, werden seine Darstellungen für einzelne Teile des Stadtgebiets durch Bebauungspläne konkretisiert (verbindliche Bauleitplanung).

Baugesetzbuch (BauGB)