Vermeidung von Umgebungslärm

Mit der Lärmkartierung wird die Lärmsituation an den Hauptverkehrswegen und in den Ballungsräumen  verdeutlicht.

Zur Erstellung der Lärmkarten werden vorgegebene, einheitliche Berechnungsverfahren angewandt (s.o.), Lärmmessungen werden nicht durchgeführt.

Die Lärmkartierung umfasst  eine graphische Darstellung der Lärmsituation mit farbigen Isophonenbändern für die Lärmindizes LDEN (Tag-Abend-Nacht-Lärmindex) und LNight (Nacht-Lärmindex), tabellarische Angaben über die geschätzte Gesamtzahl der betroffenen Menschen in den Isophonenbändern, eine Beschreibung der Hauptlärmquellen und deren Umgebung sowie Angaben über durchgeführte und laufende Lärmaktionspläne und Lärmschutzprogramme.

Isophonen sind Linien gleichen Schalldrucks; durch Isophonenbänder wird hier ein 5 dB(A) umfassender Bereich dargestellt. Aufgrund der pauschalen Berechnungsweise sind die Ergebnisse der Lärmkartierung nicht gebäudescharf.

Der LDEN (Day, Evening, Night) ist ein gewichteter Mittelwert über zwölf Tagesstunden (von 6.00 Uhr bis 18.00 Uhr), vier Abendstunden (von 18.00 Uhr bis 22.00 Uhr) und acht Nachtstunden (von 22.00 Uhr bis 6.00 Uhr). Die Abendstunden werden mit einem Zuschlag von 5 dB, die Nachtstunden mit einem Zuschlag von 10 dB gewichtet. Der energetisch gemittelte LNight betrifft nur die acht Nachtstunden.

Für die Beurteilung wird ein Zeitraum von einem Jahr zu Grunde gelegt. Berechnet werden die Pegel für eine Höhe von vier Metern über Grund.

Die Lärmbelastung durch Straßenverkehr ergibt sich aus der Anzahl der Kraftfahrzeuge, der zulässigen Höchstgeschwindigkeit, der Straßenoberfläche, der Fahrbahnbreite, der Steigung und dem Lkw-Anteil. Bei der Schallausbreitung werden die vorhandenen Schallschutzeinrichtungen, das Geländemodell sowie abschirmende Gebäude und Reflexionen berücksichtigt.

Die Lärmbelastung durch Schienenverkehr ergibt sich aus der Anzahl der Züge, der Zugart, der Zuglänge, der Geschwindigkeit, der Taktfrequenz, dem Aufbau des Gleisbettes, des Schienenzustandes sowie den topographischen und baulichen Gegebenheiten.

In einem fünfjährigen Rhytmus erfolgt eine Aktualisierung der Lärmkarten.

Ein direkter Vergleich der Werte der Lärmkartierung mit den in Deutschland verbindlich eingeführten Grenzwerten für die „Lärmvorsorge“ und „Lärmsanierung“ ist aufgrund unterschiedlicher Berechnungsverfahren nicht möglich.

Die Umgebungslärmrichtlinie wurde als EU-Recht zusätzlich eingeführt. Alle bisherigen deutschen Regelungen zum Schallschutz haben weiterhin ihre Gültigkeit und sind entsprechend anzuwenden.

Das Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz NRW hat Internetseiten mit umfangreichen Informationen zum Umgebungslärm eingerichtet. Unter dem Umgebungslärmportal (Öffnet in einem neuen Tab) können sich alle Bürgerinnen und Bürger ausführlich informieren. Hier ist es unter Angabe der Adresse jedem Bürger möglich, seine eigene Betroffenheit durch die verschiedenen Lärmquellen zu ermitteln. Darüber hinaus sind dort alle für Nordrhein-Westfalen vorliegenden Lärmkartierungen zu betrachten.

Im ersten Schritt  (Stufe 1) waren bis zum 30. Juni 2007 Lärmkarten für Ballungsräume mit mehr als 250.000 Einwohnern sowie für Hauptverkehrsstraßen (Verkehrsaufkommen von mehr als sechs Millionen Kraftfahrzeugen pro Jahr), Hauptschienenstrecken (Verkehrsaufkommen von mehr als 60.000 Zügen pro Jahr) und Großflughäfen (Verkehrsaufkommen von mehr als 50.000 Bewegungen pro Jahr) zu erarbeiten.

In Stufe 2 wurde die Lärmkartierung auf Ballungsräume mit mehr als 100.000 Einwohnern, auf Hauptverkehrsstraßen mit einem Verkehrsaufkommen von mehr als drei Millionen Kraftfahrzeugen pro Jahr und Hauptschienenstrecken mit mehr als 30.000 Zügen pro Jahr ausgedehnt. Die Frist für diese Kartierung endete am 30. Juni 2012. Zu den Ballungsräumen der Stufe 2 zählte auch die Stadt Bottrop.

Die Ergebnisse der Lärmkartierung 2012 wurden auf den Internetseiten der Stadt Bottrop veröffentlicht, außerdem waren sie auch auf dem Umgebungslärmportal (Öffnet in einem neuen Tab) einzusehen. Die Bürgerinnen und Bürger der Stadt Bottrop waren aufgerufen, sich mit Vorschlägen zur Lärmminderung in den betroffenen Bereichen an der Lärmaktionsplanung zu beteiligen. Hierzu wurde eigens eine E-Mail-Adresse eingerichtet; diese nutzten etwa 30 Bürgerinnen und Bürger. Darüber hinaus haben sich Bürger persönlich, telefonisch und auf dem Postweg aktiv an einer Lärmminderungsplanung beteiligt.

Die Lärmkartierung der Stufe 3 für den Ballungsraum Bottrop, für die Hauptverkehrsstraßen und bestimmte Industrie-/Gewerbebetriebe in Bottrop erfolgte fristgerecht bis zum 30. Juni 2017.  Die Ergebnisse sind dem Umweltministerium NRW mitgeteilt worden. Mit nachfolgenden Links können die Ergebnisse für den  Tag-Abend-Nacht-Zeitraum und den Nachtzeitraum angesehen werden, außerdem sind sie unter www.umgebungslaerm.nrw.de  veröffentlicht.

Während die Hauptverkehrsstraßen und sonstigen Straßen, nicht Bundesbahn eigene Schienenstrecken und bestimmte Industrieanlagen von der Stadt Bottrop kartiert wurden, war für die Kartierung der Haupteisenbahnstrecken des Bundes das Eisenbahn-Bundesamt zuständig. Die Ergebnisse für die Haupteisenbahnstrecken sind zudem im Internet unter  „EBA-Lärmkartierung“ dargestellt.

Zum Zeitpunkt der Kartierung lagen dem Eisenbahn-Bundesamt allerdings noch nicht die Lage und technischen Daten der in 2016 und 2017  im Rahmen der Lärmsanierung entlang  von Schienenstrecken in Bottrop errichteten Schallschutzwände vor. Diese sind bei der Kartierung 2017 demnach noch nicht berücksichtigt; es stellt sich somit eine Immissionssituation ohne Lärmschutzwände dar. Das Eisenbahn-Bundesamt geht davon aus, dass die Deutsche Bahn die Daten zu den Lärmschutzeinrichtungen bis zur Kartierung 2022 übermittelt hat.

In der 4. Stufe, in der die Lärmkartierung bis zum 30. Juni 2022 erfolgen muss, wird ein neues Berechnungsverfahren angewendet. Es handelt sich um ein für alle EU-Mitgliedsstaaten einheitliches Verfahren, welches die derzeit geltenden nationalen vorläufigen Verfahren ablöst. Diese EU-weit harmonisierten Lärmberechnungsmethoden (CNOSSOS–EU = Common  NOise  aSSessment  methOdS in Europe)  für alle zu betrachtenden Lärmquellen werden in Deutschland ab 31.12.2018 eingeführt.

Damit wird eine komplette Neuberechnung aller Lärmkarten auch in Deutschland erforderlich.

Bei Interesse an den Ergebnissen der Lärmkartierung in Europa können Sie sich unter dem nachfolgenden link (in Englisch) - Noise Observation  and  Information Service für Europe -  einen Überblick  verschaffen.

Die Mitgliedsstaaten der EU sollen mit der Lärmkartierung einen Überblick über die vorhandene Lärmsituation erhalten und sich mit der Lärmaktionsplanung überlegen, wie eine Verbesserung dieser Situation erreicht werden kann.

Die EU- Umgebungslärmrichtlinie sieht vor, dass für Bereiche, in denen belästigende oder gesundheitsschädliche Geräusche im Freien auftreten, Aktionspläne  aufgestellt werden. Mit dem Lärmaktionsplan soll eine flächendeckende Lärmminderung erreicht werden.

Ein Aktionsplan ist ein strategisches Planwerk, um Ziele, Strategien und Maßnahmen zur Lärmminderung und zum Schutz ruhiger Gebiete zu formulieren. Der Lärmaktionsplan umfasst die Bewertungen der Lärmsituation, eine generelle Darstellung von Lärmminderungsmaßnahmen und eine Erläuterung der vorhandenen und geplanten Lärmminderungsmaßnahmen.

Die Aufstellung eines Lärmaktionsplanes ist Aufgabe der Gemeinden. Das Ministerium für Umwelt und Natur, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen gab im Februar 2008 Hinweise zur Lärmaktionsplanung in einem Runderlass, um die Kommunen bei der Lärmaktionsplanung zu unterstützen.

Neben einer Verbesserung der Lärmsituation  wirkt sich  ein Lärmaktionsplan auch positiv  auf  Gesundheit, Wohn- und Lebensqualität, Immobilienwerte, Aufenthaltsqualität im Freien, Luftqualität, Verkehrssicherheit, kleinklimatische Verhältnisse und die Attraktivität der Gemeinde aus.

Als Auslösewert für die Aufstellung eines Lärmaktionsplanes ist in Nordrhein-Westfalen ein Tag-Abend-Nacht-Index  LDEN von 70 dB(A) und ein Nachtindex LNight von 60 dB(A) festgelegt worden.

Die Weltgesundheitsorganisation WHO und die Europäische Umweltagentur EEA haben sich, wie auch das Umweltbundesamt, verstärkt mit den Wirkungen von Lärm beschäftigt.  Zur Vermeidung gesundheitlicher Beeinträchtigungen empfiehlt das Umweltbundesamt als Auslösekriterium für die Lärmaktionsplanung einen L DEN von 65 dB(A) und einen L Night von 55 dB(A). Oberhalb von 55 dB(A) in der Nacht wird die Belastung zunehmend als gesundheitlich bedenklich angesehen.

Über das Internet sowie die Presse sind die Bürgerinnen und Bürger über die erforderliche Aufstellung eines Lärmaktionsplanes für die Stadt Bottrop informiert worden.

Der Lärmaktionsplan wurde von einem externen Gutachterbüro - LK Argus GmbH aus Kassel - in Zusammenarbeit mit den Fachämtern der Stadt Bottrop und unter Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger sowie Träger öffentlicher Belange erarbeitet.

Ein Entwurf des Lärmaktionsplanes war 2017 erstmals in den politischen Gremien behandelt worden. Der Ausschuss für Stadtplanung und Umweltschutz hatte am  22. Juni 2017  die Stadtverwaltung mit der Beteiligung der Träger öffentlicher Belange und der Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger beauftragt.

In der Presse und auf den Internetseiten der Stadt Bottrop wurde ausführlich auf die Lärmaktionsplanung hingewiesen. Die Internetbeteiligung war ab Juli 2017 möglich. In der Zeit vom 01. August bis 08. September 2017  erfolgte die Offenlage des Entwurfes im Kundenzentrum Bauen sowie in der Bezirksvertretung Kirchhellen.

Vorschläge zur Lärmminderung konnten per E-Mail, persönlich, telefonisch und formlos auf dem Postwege sowie mit Hilfe eines Formblattes abgegeben werden.

Es gingen insgesamt 37 Maßnahmenvorschläge aus der Bevölkerung sowie 15 Stellungnahmen von Trägern öffentlicher Belange ein. Diese Beiträge sind dem LAP als Anlage 5 und 7 beigefügt; zu jedem Beitrag wurde von der Stadtverwaltung fachlich Stellung bezogen.

Im Rahmen eines zentralen Bürgerforums am  06. September 2017 sind weitere Anregungen und Wünsche zur Lärmminderung aufgenommen und die Vorschläge des Gutachterbüros diskutiert worden. Das Lärmforum  ist dokumentiert durch die Anlage 6.

Mit dem Lärmaktionsplan, der auf  Basis  der aktualisierten Ergebnisse der Lärmkartierung 2012 erstellt wurde, soll eine deutliche Verbesserung der Lärmsituation für die Bevölkerung erreicht werden. Um der Gefahr von Gesundheitsbeeinträchtigungen entgegen zu wirken,  sind die o.g. Werte für gesundheitliche Beeinträchtigung ebenfalls in die Lärmaktionsplanung für die Stadt Bottrop einbezogen worden.

Der Lärmaktionsplan  umfasst, neben einer Analyse des Umgebungslärms, die Ermittlung besonders betroffener Bereiche, die Auswertung weiterer vorhandener Planungen der Stadt, eine allgemeine Darstellung möglicher Lärmminderungsmaßnahmen und die Auflistung der konkreten Maßnahmenvorschläge in Bottrop.

Grundsätzlich kommen zur Reduzierung bzw. Beseitigung des Lärms verschiedene Maßnahmen in Betracht. Einflussmöglichkeiten sind etwa durch bauliche (Einbau lärmarmer Fahrbahnbeläge, Errichtung von Schallschutzwänden, Umgestaltung der Fahrbahn u.a.), straßenverkehrsrechtliche (Geschwindigkeitsreduzierung, Lkw-Nachtfahrverbote), planerische (Auflagen zum Lärmschutz in Bebauungsplänen, Schließung von Baulücken u.a.) Maßnahmen gegeben. Die Festlegung von Maßnahmen in den Plänen ist „in das Ermessen“ der zuständigen Behörden gestellt.

Im Lärmaktionsplan der Stadt Bottrop sind 62 Maßnahmenbereiche aufgeführt,  die  der Priorität 1 bis 3 zugeordnet wurden.

Eine Reduzierung der zulässigen Höchstgeschwindigkeit für bestimmte Streckenabschnitte, der Einbau eines lärmarmen Fahrbahnbelages, Nachtfahrverbote für Lkw,  die Neuorganisation des Straßenraumes etc.  sind Vorschläge, um an hoch belasteten Straßen in Bottrop  eine Reduzierung der Verkehrslärmimmissionen zu erreichen. Die Vorschläge zur Lärmminderung in Bottrop  werden  in Anlage 3 aufgelistet.

Der nach der Öffentlichkeitsbeteiligung  erstellte Lärmaktionsplan ist im März und April 2018 in den politischen Gremien behandelt und abschließend am 24. April 2018 vom Rat der Stadt Bottrop beschlossen worden.

Die im aktuellen Lärmaktionsplan aufgeführten Maßnahmenbereiche sind auch für die Kartierungsergebnisse der Stufe 3 (2017) gültig.

Ein Zeithorizont für die Umsetzung der Maßnahmen wird weder im Bundes-Immissionsschutzgesetz noch in der EU-Umgebungslärmrichtlinie festgelegt.

Der Lärmaktionsplan ist alle fünf Jahre nach dem Zeitpunkt der Aufstellung zu überprüfen und, falls erforderlich, zu überarbeiten.

Verwaltungsintern werden die im Lärmaktionsplan genannten Maßnahmen, insbesondere zur Geschwindigkeitsreduzierung, im Einzelnen geprüft und den politischen Gremien dann zur Entscheidung vorgelegt. Eine Arbeitsgruppe wird die Umsetzung der Maßnahmen koordinieren.

Die Lärmaktionsplanung ist ein dynamischer, stetig fortschreitender Prozess, keine nur einmalige Auflistung möglicher Maßnahmen. Ein langfristiges Handlungskonzept soll entwickelt werden.

Für die Lärmaktionsplanung an Haupteisenbahnstrecken des Bundes ist das Eisenbahn-Bundesamt zuständig. Alle Informationen zur Lärmaktionsplanung an diesen Strecken sind unter „EBA-Lärmaktionsplanung“ im Internet verfügbar.

Der Lärmaktionsplan der 2. Stufe wurde im Januar 2018 fertiggestellt.
Mit der Lärmaktionsplan der 3. Stufe wurde die Lärmaktionsplanung weiter fortgeschrieben. In dem Textteil zum Lärmaktionsplan sind jedoch umfangreiche Beschreibungen auch zum zu den rechtlichen Grundlagen, Zuständigkeiten etc. ergänzend enthalten.
Deshalb wird zur Information an dieser Stelle auch der Lärmaktionsplan der 2. Stufe noch einmal als Download-Link zur Verfügung gestellt.

In Kürze werden auch Erläuterungen zum Lärmaktionsplan der 3. Stufe als Ergänzung zur Verfügung gestellt.

Die erste Stufe der öffentlichen Beteiligung ist inzwischen abgeschlossen. Vielen Dank für die zahlreichen Gespräche die wir mit Ihnen führen durften und Emails die bei uns eingegangen sind. Mit viel Engagement haben viele Bürgerinnen und Bürger sehr detailliert Ihre Lärmsituation vor Ort beschrieben und uns viele zusätzliche Einblicke verschafft.

Einige der von Ihnen angesprochene Themen sind nicht direkt Gegenstand der Lärmaktionsplanung entsprechend der Umgebungslärmrichtlinie, die Informationen werden aber dennoch mit in den Arbeitskreis Lärmaktionsplan genommen. Der Arbeitskreis, dass sind die zuständigen Vertreter aus den einzelnen Fachbereichen wie z.B. die Verkehrsplanung, das Straßenverkehrsamt, der Fachbereich Tiefbau, der Fachbereich Umwelt und Grün und viele mehr..

Ihre Anregungen wurden durchgesehen und geprüft, ob sie mit in den Maßnahmenkatalog des Lärmaktionsplanes der 3. Stufe aufgenommen werden können. Ihre eingegangenen schriftlichen Anregungen werden anonymisiert als Anlage mit in den Lärmaktionplan aufgenommen.

Die Möglichkeit der öffentlichen Beteiligung endete am Montag, den 30. März 2020. Leider bietet die Corona-Pandemie keine Möglichkeit mehr noch einmal gemeinsam in großer Runde zu diskutieren. Die Abschlussveranstaltung in großer Runde am 18. Juni 2020 wird auch verschoben. Es ist geplant worden erst für Ende 2021 eine Informationsveranstaltung durchzuführen. Wir hoffen, dass bis dahin die Situation im Bereich des öffentlichen Lebens wieder in gewohnter Form mit großen Veranstaltungen möglich ist und wünschen Ihnen weiterhin: Bleiben Sie Gesund!

Bitte beachten Sie die Termine zur zweiten öffentlichen Beteiligung im nachfolgenden Punkt!

Schöne Grüße,
Ihr Lärmaktionsplanteam!

In einem 2 stufigen Beteiligungsverfahren hatten Sie die Möglichkeit sich an der Lärmaktionsplanung zu beteiligen. Des Weiteren wurden die Träger öffentlicher Belange eingebunden in die Planung.

Der Lärmaktionsplan der 3. Stufe wurde inzwischen fertig gestellt und am 25.06.2020 vom Rat der Stadt Bottrop mehrheitlich beschlossen.

Die Maßnahmen sehen im Wesentlichen einen Umsetzungszeitraum bis Ende 2022/2023 vor. Maßnahmen die in diesem Zeitraum nicht umgesetzt werden können, da z.B. eine längere Vorplanung erforderlich ist oder eine stufenweise Umsetzung und Untersuchung sind in diesem Lärmaktionsplan der 3. Stufe entsprechend zunächst nicht als konkrete Maßnahme eingeflossen. Die Lärmaktionsplanung ist jedoch ein ständiger Prozess. Diese Maßnahmen werden dann erst im Rahmen der Lärmaktionsplanung der nächsten Stufe thematisiert.

Für den Herbst 2021 ist ein gemeinsamer Bürgertermin geplant. In welcher Form, dass wird dann kurzfristig festgelegt.

Einige Maßnahmen des Lärmaktionsplanes stehen kurz vor der Umsetzung, andere Maßnahmen benötigen eine längere Bearbeitungs- und Umsetzungszeit. Die Informationen werden Ihnen über Pressemitteilung bekannt gemacht.

Der Lärmaktionsplan der 3. Stufe steht hier als Download (PDF-Dateien) zur Verfügung:

Die Umgebungslärmkartierung der Stufe ist abgeschlossen. Die letzten Lärmkarten waren aus 2017 und wurden jetzt entsprechend der Umgebungslärmrichtlinie nach 5 Jahren aktualisiert.
Die neue Lärmkartierung erfolgte nach den geänderten Vorgaben der EU- Umgebungslärmrichtlinie in Verbindung mit der 34. BImSchV.
Eine Vergleichbarkeit ist durch die geänderten Berechnungsvorschriften nicht gegeben.

Die Stadt Bottrop als Ballungsraum ist zuständig für die Lärmkarten zum Straßenverkehrslärm, zum Gewerbelärm (Industrie) und zum Schienenverkehrslärm (nicht des Bundes).

Für die Erstellung der aktuellen Karten in Bottrop wurden Datensätze vom Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV) zur Verfügung gestellt. 
Die Berechnung zum Straßenverkehrslärm ist entsprechend den Vorgaben für die Hauptverkehrsstraßen mit ca. 3 Mio. Kfz pro Jahr (Schwellenwerte der EU-Umgebungslärmrichtlinie) erfolgt. Zusätzlich sind jedoch auch die Berechnungen inklusive weiterer weniger frequentierter Straßenabschnitte durchgeführt worden. Dadurch ist die Berechnung genauer und die Aussagekraft größer. 

Die jeweiligen Lärmkarten sind unterteilt in Karten für den 24-stündigen Tageszeitraum, sowie den Nachtzeitraum (zwischen 22-6 Uhr).

Die Lärmkarten der Lärmkartierung der 4. Stufe bilden die erste Grundlage für die nachfolgend anstehende Lärmaktionsplanung der 4. Stufe in 2024. Im Laufe dieses Jahres wird die erste Öffentlichkeitsbeteiligung stattfinden. 

Das Eisenbahn-Bundesamt (EBA) ist für die Ausarbeitung der Lärmkarten an den Schienenwegen von Eisenbahnen des Bundes zuständig. Die Informationen hierzu sind direkt auf der Internetseite des Eisenbahnbundesamtes zu finden. Eine Öffentlichkeitsbeteiligung erfolgt direkt über das Eisenbahnbundesamt.

Sowohl die Stadt Bottrop, wie auch das Eisenbahnbundesamt, bieten die Möglichkeit sich für einen Newsletter anzumelden, damit u.a. Termine für die Öffentlichkeitsbeteiligungen nicht verpasst werden.

Bei der Stadt Bottrop können Sie sich hierzu formlos anmelden.
Schicken Sie uns einfach eine E-Mail mit dem Betreff  "LAP-Infopost"  und Ihren persönlichen Angaben an  lapbottropde  .

Ausblick:
Die gesamten Lärmkarten in NRW werden wie gewohnt auch wieder für ganz NRW zusammengefasst und zukünftig auch auf der Internetseite Umgebungslärm veröffentlicht.